强制性露馅：勾引 av

国际关系中群众谍报露馅的火器化

作者：Ofek Riemer，耶路撒冷希伯来大学国际关系学院博士候选东说念主；Daniel Sobelman，耶路撒冷希伯来大学国际关系学院助理西宾。

着手：Ofek Riemer and Daniel Sobelman， “Coercive Disclosure: The Weaponization of Public Intelligence Revelation in International Relations，” Contemporary Security Policy， Vol.44， No.2， 2023， pp.276-307.

导读

著作的筹划问题是：谍报能否成为国际关系中的强制用具？传统的胁迫技巧主要触及军事和经济形态，但本文合计专诚公开露馅谍报亦然一种胁迫技巧。谍报不错用来威胁敌手，减少他们的目田度，并迫使他们调养筹画和行动。此外，谍报露馅也可用于动员国内和国际不雅众。尽管如斯，关于坚强的敌手或或然抗争公众和国际压力的计划，强制性露馅可能失败或部分到手。为了讲明注解强制性露馅的运作着力，著作分析了2017年以来以色列反对黎巴嫩真主党导弹制造筹画，以及土耳其在2018年卡舒吉被暗杀后对沙特阿拉伯和好意思国实施的胁迫行为。

序文

把玄机谍报的露馅算作搪塞政策用具正成为国际社会的广泛形势。著作分析了有目的的、国度授权的谍报露馅形势。岂论是隐含的如故明确的，这种露馅齐是国度全心运筹帷幄的铁心，即掌握其合计可靠的谍报信息，来重塑他国的策略谋略、可用弃取和外皮行径。本文发现，国度不错把谍报算作胁迫性用具，通过公开露馅谍报或发出意图这么作念的信号，来掌握其他行径体的瑕疵，臆造它们的行为空间，对它们施加制约，从而主宰它们的行径。具体来说，强制性露馅不错终了三个计划：1.通过干扰敌手的行动，迫使它们转换资源并稳当微妙被曝光的事实，从而报复敌手终了策略战术计划；2.通过动员国内选民对计划施加波折压力，从而在政事上减弱敌手或扩大自身影响；3.使露馅者或然设立一个连贯叙事，并劝服其他国际行径体进行侵扰，来迫使敌手屈服。

强制特性报露馅的倡导化操作

强制/胁迫（coercive）指的是让另一个行径体作念它不思作念的事情。强制的两种主要形貌是威慑（deterrence）和要挟（compellence）。威慑旨在提神负面行动并保管近况，而要挟则旨在阻挡住手行动并恢收复状。在不触及战斗的情况下，“要挟”频频不错等同于“强制搪塞”或“胁迫搪塞”（Coercive diplomacy）。强制搪塞包括威胁，必要时以可控的、有限的致使标识性的形态使用武力，其目的是在不开战的情况下主宰敌手的行径。

著作将谍报露馅算作胁迫搪塞的一种形貌。在和平日期，用谍报发出信号能获取更多的信息和更有用的默认。此外，算作强制搪塞的一种用具，谍报露馅给敌手酿成的代价不仅包括物资吃亏，还有政事影响和策略目田度，从而迫使敌手在更窄的范畴内作念出弃取。但是，谍报露馅也会毁伤胁迫者自身的谍报收罗才气，以及酿成进退失踞的逆境。

（一）克服“露馅逆境”

露馅谍报通常资本崇高，因为这老是需要毁灭国度玄机。但谍报收罗自己不是目的，而是算作工作政策的一种用具，不错用来积极塑造其他行径体的意图和可用弃取。均衡谍报露馅的收益和运营资本的需要酿成了“露馅逆境”。为了部分克服这一穷困，各国会弃取性地与亲密盟友或确切赖的国际组织分享信息。谍报露馅的另一个风险源于放浪谍报的广泛存在。放浪谍报会毁伤露馅者的信誉，并使其他东说念主在昔时较长一段时期内不信任露馅者。介意图提神无须要行径的情况下，露馅谍报确乎不错规劝敌手罗致无须要的行动，但各式不雅众也可能会怀疑敌手是否曾缱绻罗致行动，或者露馅者是否作念出了虚伪声明。换言之，谍报露馅的到手可能会给露馅者带来不利的影响。

各国会在两种情况下露馅谍报，一是当一个国度未能暗里影响其敌手，但出于隐蔽风险的考量又不肯使用军事技巧时；二是当一个国度合计第三方更有才气掌握我方对计划的影响力，且公开露馅谍报可能会激勉致使迫使其进行侵扰时。

（二）微妙的强制力

著作提议三种微妙在国际关系中尤为紧要：行动微妙（Operational secrets）、政事微妙（Political secrets）和国际微妙（International secrets）。

行动微妙是旨在保护安全实体，包括国度队伍、安全机构和非国度暴力行径体（VNSA）免受攻击，并使其保持军事上风的微妙，包括军事行动筹画、军事和谍报才气等。政事微妙是指政府为了制定搪塞政策或创造策略行动空间而对国内大家避讳的微妙，或者只是是为了保护行政部门免于为其窝囊、卑劣、愚蠢、放浪和舛误承担包袱。国际微妙通常反应了刻意避讳或漠视的违抗国际方法和轨制的行径。

（三）强制性露馅策略

露馅者仍然需要均衡数目和质料，并均衡预期收益和对谍报资源的潜在毁伤。固然大限制的谍报露馅可能更具影响力，但它可能会给露馅者自己带来政事和运营资本。要是露馅谍报让敌手莫得盲从的余步，或者引起东说念主们对露馅者监视方法的护理，也可能避人耳目。露馅者可能需要有奉行力，才能将谍报尽可能平庸地传播给受众，并扩大露馅成果。

谍报威胁标明了露馅者对敌手行动的活气，并劝诫敌手要进一步露馅谍报。这包括：1.从无关紧要的低价着手（如公开着手或卫星图像）征集谍报，到需要插足多半时期、财富、东说念主力和技能资源征集谍报；2.露馅部分谍报，或发表仅示意决定性字据的隐含声明，或完全露馅谍报；3.通过含糊谍报露馅，来使露馅者或然保持目田，幸免政事或军事上的反弹。

更高等别的强制性露馅是谍报的示范性使用（Demonstrative use of information），即有限的、标识性的谍报露馅，让敌手苟简了解露馅者掌持谍报的质料和潜在数目。要是敌手仍然不为所动，露馅者就不错罗致“有限使用谍报”，即慢慢露馅具体字据，或打乱敌手的某些筹画、行动，或跟着越来越接近全面露馅时将其卷入政事。最终，就像战时攻击敌手“腹黑”相通，决定性的谍报打击指的是露馅一些令东说念主信服、不可含糊的字据，以臆造或排斥敌手的行动空间，并使其丧失抵赖的才气。

表1 强制性露馅的倡导化

著作合计，一个国度将敌手微妙火器化的计划是：1.挫败其行动并报复其挑战近况；2.大肆其国内务治环境的踏实3.诱使强大的行径体对其进行外部侵扰。

案例一：以色列和真主党在黎巴嫩分娩精准制导导弹

2006 年以色列与真主党爆发黎巴嫩战斗后，以色列向真主党亮明了红线：不会容忍真主党获取先进的“冲破均衡”的火器。由于以色列不敢平直打击黎巴嫩疆域，因此，伊朗和真主党决定将精准制导导弹（Precision-guided missiles）的分娩基地迁往黎巴嫩。在险些莫得不冒战斗风险的政策弃取的情况下，以色列运行了一场旨在威慑真主党并提神其向以色列展示精准制导导弹储备的强制行动，这一动弹险些完全依赖于谍报露馅。

（一）谍报威胁

真主党“精准神气”的首个公开迹象是科威特日报Al-Jarida的一次可动力于以色列的谍报露馅。这种有限的谍报露馅旨在向伊朗和真主党发出信号，标明他们的筹画已被看穿。随后，以色各国防军谍报局局长、总理、国防部长、国防军总司令和护士长均在公开形势劝诫对方，并一度使伊朗商量将这些门径迁往叙利亚。但这种影响是良晌的，2018年1月，伊朗回话了在黎巴嫩设立火器制造门径。

（二）谍报的示范性使用

2018年9月27日，内塔尼亚胡在聚拢国大会发表谈话时，指出了真主党用于“将不准确的射弹转换为精准制导导弹”的三个具体方位。这一有限的、号称典范但有质料的谍报露馅讲明了以色列对该神气的谍报渗入才气，抒发了以色列条件对方关闭分娩基地的态度，还意味着向国际社会传达对方违抗国际限定的信号。几天后，黎巴嫩政府召集了几十名番邦使节，进行了黎巴嫩搪塞部长所说的 “反搪塞行为”，以色列谍报部门则宣称“这些方位已被铲除”。这标明以色列行动的有用性。

（三）有限使用谍报

在接下来的几个月里，以色列露馅了分娩基地的谍报，尔后知道这些基地不得不搬迁到新的地区，再又露馅关系新的分娩基地的谍报。在贝鲁特港发生硝酸铵大爆炸的配景下，内塔尼亚胡再次提到位于贝鲁特Jnah社区的“导弹工场”，并试图让真主党大本营Jnah的住户反对该组织。2021年，以色各国防军高等军官承安然主党还是获取了几十枚精准制导导弹，尽管据信这些导弹是从伊朗被运来的，并在黎巴嫩拼装，而不是在哪里制造。真主党也初度承认，它一直在制造精准制导导弹。固然以色列露馅的谍报很可能大肆了“精准神气”，但并莫得产生豪阔的压力，使伊朗和真主党从头评估或毁灭这一筹画。

案例二：土耳其、沙特阿拉伯、好意思国和贾马尔·卡舒吉的谋杀案

2018年10月2日，《华盛顿邮报》专栏作者、沙特异见记者贾马尔·卡舒吉（Jamal Khashoggi）在沙特驻土耳其领事馆失散。土耳其固然掌持了关系卡舒吉被谋杀的具体谍报，但并莫得公布全部谍报进行决定性打击，而是针对沙特和好意思国发动了一场全心运筹帷幄的强制性露馅行动。

（一）谍报威胁

在卡舒吉失散后的几天里，针对沙好意思两国的声明，土耳其初度发出谍报威胁。埃尔多安总统的咨询人亚辛·阿克塔伊 (Yasin Aktay) 走漏，“有具体信息，这不会一直是一个悬案。”今日，《纽约时报》报说念，土耳其访问东说念主员“坚信”卡舒吉“在沙特领事馆内牵连”。但是，利雅得以及安卡拉的记者齐怀疑土耳其是否确切掌持了确切字据。但过后讲明注解，土耳其一直掌持着关系谋杀的可靠谍报。

（二）谍报的示范性使用

土耳其试图在不就义其谍报资产的情况下让沙特认可，而沙特则试图估量土耳其谍报确切切度、还价还价的才气、以及是否准备承认它一直在密切监视一个外外洋交使团。沙特率先的作念法是质疑字据的存在，这促使土耳其提供了部分字据。卡舒吉失散一周后，也即是土耳其率先发出信息威胁的三天后，好意思国媒体征引身份不解的土耳其安全官员称，卡舒吉在进入领事馆的两小时内就被杀害了。同期，监控摄像、疑似暗杀小构成员名单被公布。几天后，土耳其媒体和当地官员示意，土耳其有谋杀案的音频致使视频纪录。

土耳其露馅的谍报引起了好意思国的好坏反应，导致两党条件特朗普总统访问此案并制裁沙特官员。但特朗普并莫得甘心毁灭与沙特之间的军火来回，沙特也宝石含糊作风。濒临好意思沙两国的寻衅，土耳其运行了下一阶段的露馅行动。

（三）有限使用谍报

一运行，土耳其通过露馅更厚谍报，但又幸免露馅确切字据来对好意思沙进行胁迫性的还价还价。2018年10月21日，土耳其指出沙特的合营期限为48小时，一些欧洲国度也与土耳其总共含糊了沙特的最新版块，再次迫使沙特更新他们的论说，并朝着一个真实的版块迈进。为了对好意思国施加压力，埃尔多安宣称现存谍报“标明这是总共十足有预谋的行动”，土耳其谍报部门还向好意思国中情局局长播放了卡舒吉牵连的灌音贵寓，并将其露馅给了土耳其媒体。最终，这些行动取得了生效：好意思国祛除了对土耳其两名部长的制裁并予以土耳其豁免好意思国对伊朗石油出口的制裁；土耳其搪塞部长将特朗普的声明解读为“岂论发生什么，我齐会睁一只眼闭一只眼”。

论断

强制性信息露馅不错促进各式计划的终了。首先，它不错给敌手竖立穷困，从而使其难以或无法终了策略计划；其次，它不错通过动员国内支撑者向敌手施压，从而在政事上减弱敌手；终末，它不错使露馅者形成一个连贯叙事，劝服其他行径体加入进来，迫使敌手屈服。

固然谍报露馅不错促进各式计划，但政策不行完全依赖这种作念法。敌手不错思方设法绕过谍报，将露馅者的收益降到最低。同期，它也会带来潜在的资本，包括给从事谍报露馅的国度带来症结的弥远声誉吃亏。

著算作强制搪塞表面提供了新的补充，但不及在于：未商量到强制性信息露馅的生效必须要设立在谍报对国度豪阔紧要的基础上，当敌手合计谍报所触及的问题对其国度安全不足轻重时，强制特性报露馅充其量只可产生有限影响。同期，昔时筹划还不错合适护理其他的谍报露馅类型，如无意身分导致的谍报泄露、国度被动露馅的谍报；非国度行径体发起的谍报露馅等。

词汇累积

强制搪塞/胁迫搪塞

Coercive diplomacy

威慑

Deterrence 

要挟

Compellence

非国度暴力行径体

Violent non-state actors， VNSA

国产色片

精准制导导弹

Precision-guided missiles

译者：李航，国政学东说念主编舌人，搪塞学院国际关系筹划所博士筹划生，筹划主张为国际安全与大国策略。

校对 | 李好意思欣 唐一尧

审核 | 李源

排版 | 叶如静

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