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天下政事中基础枢纽的表面化

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作家：Christian Bueger，哥本哈根大学政事科学系外洋关系讲授，预计主义为各人海洋政事和海上安全；Tobias Liebetrau，哥本哈根大学政事科学系预计员，预计主义为网罗安全、大国竞争与科技发展、海上基础枢纽；Jan Stockbruegger，哥本哈根大学政事科学系博士后，预计主义为海上治安。

开头：Bueger， Liebetrau and Stockbruegger. "Theorizing Infrastructures in Global Politics，" International Studies Quarterly， 2023， Vol.67， No.4， published online.

导读

近些年学者们对基础枢纽的预计激增，使之成为了外洋关系学科的伏击认识，但是现时的预计还枯竭连贯的预计逻辑。现时的关连预计碎屑化且枯竭共同的预计主义和目的。一些学者对基础枢纽的系统性、分派性和政策性影响感意思意思，另一批学者则受到了地舆学、东说念主类学、科学技能预计和组织预计中基础枢纽预计波澜的启发。他们以为，基础枢纽既是政事的组成部分，又由政事组成，并塑造各人事务的可能性条款。

该文对现时越来越伏击的基础枢纽问题进行了表面梳理，作家将现时的基础枢纽预计分为三类：基础枢纽、基础枢纽化和基础枢纽主义。作家随后在文中对这三类预计的重要结识和中枢问题进行对比分析，以探寻基础枢纽问题到底是表面认识如故申饬征象。

基础枢纽的伏击性

基础枢纽在现时的天下政事中越来越伏击。各人政事、各人阛阓和金融往复越来越依赖数据基础枢纽；各人商业和供应链网罗越来越需要络续扩大的交通基础枢纽网罗；治理舒心问题需要可再天真力基础枢纽的竖立和执行。在外洋关系领域，中国通过各人范围内的基础枢纽竖立扩大了国度影响力。而好意思国则将支付基础枢纽（如SWIFT）和其他技能基础枢纽火器化，以保护本国利益。可见基础枢纽也曾成为天下政事当中的伏击议题。

基础枢纽关连预计基本齐喜悦基础枢纽撑抓、创造和保管外洋政事结构。预计基础枢纽不错为东说念主们提供对于外洋政事若何构建、这些结构若何出现和演变以及它们与其他步履体和进度互动的多种格局提供新的见识。基础枢纽表面家多存眷结构效应（即基础枢纽若何塑造和调治步履）以及基础枢纽过程和关系（即基础枢纽如安在特定环境中设想、竞争、改换、使用和真贵）。但是，学者们对基础枢纽是什么、基础枢纽若何构建外洋事务以及若何表面化天下政事中的基础枢纽有着迥然相异的结识。作家将其回来为三种表面作风（见表1）。

第一种表面作风将基础枢纽视为评估和进一步发展履行主义妥协放主义表面的实证案例。政事具有能动性，围绕基础枢纽发生——即步履体将基础枢纽四肢天下政事中的特定对象来竖立、使用和不休的场地。作家将之称为“基础枢纽”（Infrastructure）表面

第二种表面作风将基础枢纽解释为脆弱的社会物资纠葛和关系的过程，波及物资和非物资和不雅念元素。该表面作风通过从其他学科引入的框架和词汇（包括行为者网罗表面（actor-network theory）或团聚念念维（assemblage thinking）来对基础枢纽进行表面化。鉴于该表面对实践的存眷，作家用“基础枢纽化”（Infrastructuring）表面来面貌这种作风。

第三种表面作风并不推动或发展先前的表面，而是渴慕发展替代性的表面词汇。其目的是将基础枢纽四肢一种渊博的分析认识和方法来推动，以证据脆弱的政事结构和关系的变成和真贵过程。在这种作风中，表面化的讨论是探究基础枢纽的竖立和使用过甚固有的力量。作家称之为“基础枢纽主义”（Infrastructuralism）。

表1 基础枢纽表面化的三种表面作风

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该文以为，“基础枢纽主义”这一类表面化尝试，代表了新式的表面形势。它不是与其他外洋关系表面竞争的范式，而是试图开辟新的表面词汇和方法，通过证据支抓天下政事的社会物资安排，以推动外洋关系表面的发展。基础枢纽主义鉴戒了实证预计，扩展了其他两个表面作风的重要结识。此即“基础枢纽”预计对于步履体政策性地、有目的性地建造和使用基础枢纽和“基础枢纽化”对于这些（基础枢纽）结构具有地社会物资能动性地舆念和职权，具有流动的、有争议的和容易变化的特色。

以下是作家对于基础枢纽预计三种表面化尝试的分析。

“基础枢纽”预计：对象（objects）和步履体（actor）

外洋关系领域的大宗预计存眷于促进跨境流动、互联互通和经济往复的大范围技能系统。学者们在早期探索了电信、邮政、航空和航运系统对于19-20世纪天下经济互联互通过程中的作用。近些年学者则存眷数据技能、数字和金融流动、地缘政事讨论若何塑造各人供应链以及口岸、说念路等基础枢纽竖立白虎 内射。

在这些预计中，基础枢纽被狭义地结识为物理结构和物资网罗，举例电信、邮政、航空或航运，这些枢纽自身不具有政事性，而是政事的“对象”（objects），被步履体用来竣事其政事讨论，基础枢纽的主邀功能如故裁汰往复老本并促进搞笑的各人互联互通。

外洋关系“基础枢纽”预计的一个要点是对基础枢纽进行治理，学者们以为治理基础枢纽对于互相依存和闲居运行的各人经济至关伏击。竖立基础枢纽不仅老本崇高，而且还会激励影响系数国度的经济、社会和环境问题。因此，列国需要在重要基础枢纽的集体供给和治理方面进行配合，以促进治理结构性互相依存关系存在的问题。

外洋关系“基础枢纽”预计另外一个要点便是基础枢纽四肢酬酢政策器具的作用。具体来说，步履体会政策性地使用甚而“火器化”基础枢纽，以追求政事讨论。一些学者以为，各人基础枢纽的扩展放大了好意思国的强制力。好意思国通过诸如SWIFT等支付基础枢纽将伊朗等脑怒国度与各人金融体系闭塞开来，变成了对依赖基础枢纽的步履体的强制力。

外洋关系“基础枢纽”预计的新兴实证案例是绿色动力转型的基础枢纽以及自动化、东说念主工智能等新技能的应用。学者们对于列国若何竖立、自主可再天真力基础枢纽、高端诡计机和芯片技能，若何领有和抑遏它们以及若何治理和监管这些问题伸开预计。

一言以蔽之，“基础枢纽”预计主要将基础枢纽表面化为互相依存政事中的国度政策器具。它通过鉴戒和扩展履行主义、解放主义和轨制主义传统表面来讲述这些不雅点。基础枢纽被结识为有助于裁汰往复老本并促进各人流动的物资网罗。基础枢纽兼具政事影响，因为步履体欺诈它们来加多影响力并促进个东说念主或集体利益。

“基础枢纽化”预计：进度（processes）和实践（practices）

“基础枢纽化”预计扩大了预计的范围。学者们将基础枢纽认识化为社会物资纠缠和关系过程。他们以为以为基础枢纽除了物资存在，还包括贯通和文化身分。因而，基础枢纽预计波及了更庸俗的申饬征象，包括外洋法、外洋组织和酬酢等。

一些学者以为，基础枢纽镶嵌政事之内。基础枢纽自身也具有政事力量和能动性，因为它们通过章程和界说具体的行为和设施来塑造和组织步履。基础枢纽被结识为流动且脆弱的，在其内在结构的驱动下，与其他力量、实践和步履体互相作用。

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“基础枢纽化”预计还鉴戒了轨制主义和非物资化预计的关邻接果，去结识仅仅坐蓐的过程。学者们用“贯通基础枢纽”（epistemic infrastructures）一词来究诘常识坐蓐、专科常识以及常识向政策涟漪的内在机制。

表面化基础枢纽进度的学者存眷政事和职权的生成形势。 他们走访基础枢纽若何促进和设施行为，包括某些步履者若何取得职权、泰斗和正当性。一个中枢问题就变成了基础枢纽关系若何促成和拘谨政事治安。要点转向磨砺基础枢纽的缱绻、设想、竖立、使用和真贵若何通过在基础枢纽竖立过程中络续复制和校正社会物资关系来产生政事效果。

总之，“基础枢纽化”预计存眷政事和职权的生成形势。他们存眷基础枢纽若何促进和设施行为，包括步履体若何取得职权、泰斗和正当性等。其中枢问题是，基础枢纽关系若何促成和拘谨政事治安。因此，基础枢纽的缱绻、设想、竖立、使用和真贵成为要点。这些进度若何通过在基础枢纽这个载体络续复制和校正社会物资关系来产生政事效果。

“基础枢纽主义”：从底层构建社会物资关系

“基础枢纽主义”中枢不雅点是，基础枢纽参与创建了治安：它们通过提供支抓和设施步履的交互网格，从底层塑造和矫健复杂的系统和经过。因此，伦理、文化乃至生态系统等当然征象也具有矫健和组织社会物资安排的后劲，具有四肢基础枢纽进行预计的价值。因而基础枢纽就变成了愈加通用的认识，并变成了新的表面范式，即基础枢纽主义。

基础枢纽主义在表面档次被用来与建构主义进行相比。基础枢纽主义学者以为，基础枢纽提供了一种基于技能玄学和系统论的新实质论和方法论。实质论上，基础枢纽主义与新结构主义相通：根源于物资性，结构被视为脆弱和流动的，以日常时候和社会物资关系为基础。实质论上，“基础枢纽主义”和“基础枢纽化”有很大的访佛，二者齐主张基础枢纽在特定条款下构建和制定结构。二者齐主张预计微不雅层面的过程，以创建宏不雅结构和征象（如外洋组织、外洋法或各人金融），卓绝“基础枢纽”预计的物资和非物资二分法不雅点。

作家以为，“基础枢纽主义”风趣基础枢纽的三个过程：竖立、使用和真贵。结识基础枢纽的设想、缱绻和竖立过程，不错为外洋体系（轨制和组织）的演变和变化提供新的视角。这不仅需要探究有形的基础枢纽，还要探究其中的关系部分，包括缱绻、设想和更换基础枢纽的复杂政事过程。预计使用基础枢纽的过程，不错结识老例景色下存在的问题。这使得东说念主们存眷基础枢纽中的物资职权效应以及它们若何影响实践。第三个过程存眷对基础枢纽老化情况的真贵和修理，四肢具有坚实基础的重大系统，基础枢纽不会被轻率改换。对基础枢纽的真贵和建造对于阻难其内源性衰败和提升其低于大范围外源冲击极度伏击。外洋关系预计多存眷于新结构、表率或轨制的“制定”，但对已有“基础枢纽”是若何真贵以及真贵什么的预计则相比少。

论断：四肢焦点和基础认识的基础枢纽

基础枢纽日益影响各人糊口。外洋步履体庸俗使用甚而“火器化”基础枢纽来竣事政事讨论。预计基础枢纽也为表面化和从头探究外洋联通的性质、伏击性和过程提供了新的契机。基础枢纽预计正在成为不同既定表面视角（“基础枢纽”预计和“基础枢纽化”预计）的伏击概述焦点，并四肢外洋表面（基础枢纽主义）的新认识和方法论阶梯。

“基础枢纽”预计提供了对基础枢纽最切实、最具体的结识，即物理网罗，在商业、金融、通讯和其他领域创造结构性互相依存。这种结识不错径直符兼并整合到现存的外洋关系表面中，并对外洋关系履行进行复兴：基础枢纽网罗的扩展带来了治理挑战，而且它们越来越多地被用作地缘政事战斗的器具（甚而火器）。预计基础枢纽对于证据互相依存的天下中的治理问题和地缘政事至关伏击。

“基础枢纽化”预计则以为基础枢纽不仅是被迫的结构化物资系统，它们可能产生更长远的影响。“基础枢纽化”学者通过建构主义、批判安全预计和外洋政事社会学预计，将基础枢纽认识化为社会物资纠缠和关系的过程。因此，基础枢纽具有社会性，以及它们或者由社会和文化元素（包括念念想、表率和王法）组成。基础枢纽还具有能动性，因此基础枢纽不是固定不变的事务，而是流动的、络续变化的复杂纠缠。

在“基础枢纽主义”看来，基础枢纽预计意味着对天下政事的基本过程提供新的表面化结识。基础枢纽应该被视为一个通用的分析认识或新颖的表面视角，用于预计从底层撑抓天下政事的外洋结构的性质过甚变成。系数征象——包括表率或身份等非物资力量——如若它们是其他结构和实践的基础和条款，就不错四肢基础枢纽进行预计。基础枢纽主义将注眼光鸠合活着界政事中三个不同的基础枢纽进度：外洋基础枢纽的竖立、使用和真贵。由此，基础枢纽不错对外洋变革以及能动性、结构和职权的组成等表面问题提供新的视角和见识。

词汇积蓄

基础枢纽

 Infrastructure

基础枢纽化

 Infrastructuring

基础枢纽主义 

Infrastructuralism

步履体

 Actor

能动性

 Agency

译者：秦子宁，国政学东说念主编舌人，武汉大学中国鸿沟与海洋预计院博士预计生，预计意思意思为基础枢纽安全化、政策金钱和相比当代化。

校对 | 邵良 盖云天

审核 | 丁伟航

排版 | 刘博宇

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